18.05.2012  svátek slaví: Nataša

Jednací řád zastupitelstva obce Skřipov

Zastupitelstvo obce ve Skřipově vydává podle § 96 zákona 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů tento jednací řád

Článek I.

Úvodní ustanovení

Jednací řád zastupitelstva obce (dále jen zastupitelstvo) upravuje zásady přípravy zasedání, postupu jednání, způsobu hlasování, náležitosti usnesení zastupitelstva, způsob kontroly přijatých usnesení a zabezpečení stanovených úkolů.

Článek II.

Základní ustanovení

Zastupitelstvo, jako nejvyšší orgán samosprávy obce, rozhoduje o všech záležitostech patřících do samostatné působnosti. Ve věcech přenesené působnosti jen stanoví-li tak zákon o obcích nebo zvláštní zákon.

Vykonává působnost vymezenou v ustanovení § 84 a 85 zákona o obcích, v souladu s ustanovením § 84 odst. 4 si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti mimo pravomocí vyhrazených radě obce. K vyhrazení dalších pravomocí přijme zastupitelstvo samostatné usnesení tak, aby bylo zřejmé, od kterého data si další pravomoci vyhradilo.

Zastupitelstvo má 11 členů zvolených v komunálních volbách.

Zasedání zastupitelstva jsou veřejná a konají se v územním obvodu obce.

Každý občan obce, který dosáhl 18 let věku, a fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost má právo:

• vyjadřovat na zasedání zastupitelstva své stanovisko k projednávaným věcem v souladu s tímto jednacím řádem. Způsob výkonu tohoto oprávnění je upraven v čl. VI, odst. 9 jednacího řádu;

• vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu obce za uplynulý kalendářní rok a nahlížet do něj. Nahlížet do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva, do rozhodnutí starosty (§ 99, odst.2 zák.o obcích) , do usnesení výborů a komisí a pořizovat se z nich výpis;

• požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti zastupitelstvem; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na zasedání zastupitelstva nejpozději do 60 dnů;

• podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty, orgány obce je vyřizují bezodkladně, nejdéle do 60 dnů;

Zastupitelstvo se schází dle potřeby zpravidla jedenkrát za 2 měsíce, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání může být svoláno také k projednání mimořádných nebo závažných úkolů, které nesnesou odkladu. Svolává je starosta nebo místostarosta, a to osobně nebo telefonicky.

Zasedání zastupitelstva musí být svoláno, požádá-li o to jedna třetina členů zastupitelstva nebo hejtman kraje. Zasedání se v tomto případě koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena obecnímu úřadu.

Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu jednání zastupitelstva. Informaci vyvěsí na úřední desce a také způsobem umožňující dálkový přístup alespoň 7 dní před zasedáním zastupitelstva. Uvedenou informaci zveřejní také místním rozhlasem.

Článek III.

Práva a povinnosti členů zastupitelstva upravuje § 82, 83 zák. 128/00 Sb.,o obcích, ve znění pozdějších předpisů

1. Člen zastupitelstva má při výkonu své funkce právo:

• předkládat návrhy na projednání zastupitelstvu a dalším orgánům,
• vznášet dotazy, připomínky a podněty na starostu obce, na předsedy výborů, na statutární orgány příspěvkových organizací a na vedoucí organizačních složek, které obec založila nebo zřídila; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění,
• požadovat od zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jeho funkce, pokud poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz zveřejnění. Informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů,

2. Člen zastupitelstva je povinen:

• zúčastňovat se zasedání ZO, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly uložené mu těmito orgány, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce
• sdělit skutečnosti nasvědčující tomu , že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů) před zahájením jednání orgánu obce, který má danou záležitost projednávat. O to, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje tento orgán obce

Článek IV.

Pravomoc zastupitelstva

Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce (§ 35, odst.1), ve věcech patřících do přenesené působnosti, jen stanoví-li tak tento nebo zvláštní zákon Konkrétní pravomoci zastupitelstva obce jsou vyhrazeny v § 84, 85 a102 zák., o obcích ve znění pozdějších předpisů.

Článek V.

Příprava zasedání zastupitelstva

Přípravu zasedání zastupitelstva organizuje starosta obce v součinnosti s místostarostou, s výbory zastupitelstva, s komisemi a přitom stanoví zejména:

a) dobu, místo jednání a program zasedání

b) odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů

c) způsob projednání materiálů a návrhů na opatření s občany

Návrhy členů zastupitelstva, výborů nebo komisí se předkládají podle obsahu buď písemně nebo ústně na jednání zastupitelstva. Písemné materiály určené na jednání zastupitelstva předkládá navrhovatel v počtu 12 kusů prostřednictvím OÚ tak, aby mohly být doručeny nejpozději do 7 dnů před dnem jednání zastupitelstva jeho členům. Toto se nevztahuje na mimořádně svolané zasedání zastupitelstva.

Materiály pro jednání zastupitelstva obsahují:

a) název materiálu

b) jeho obsah

c) důvodovou zprávu pro přípravu návrhu usnesení

Důvodová zpráva musí obsahovat zejména:

a) zhodnocení dosavadního stavu

b) rozbor příčin nedostatků

c) odůvodnění navrhovaných opatření a jejich dopad

d) návrh usnesení, osobu pověřenou úkolem a termín plnění úkolu

Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.

Článek VI.

Jednání zastupitelstva

1) Zastupitelstvo svolává a řídí starosta obce. V jeho nepřítomnosti místostarosta.

2) Zastupitelstvo je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení zasedání nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající zasedání. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání.

3) K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce.

4) Členové zastupitelstva podepisují prezenční listinu. Po zahájení zasedání zjistí předsedající počet přítomných členů zastupitelstva a konstatuje, zda je zastupitelstvo usnášeníschopné. Pokud tak je, nechá schválit program jednání, dva ověřovatele zápisu, návrhovou komisi, popř. další komise. Dále jmenovitě uvede zaměstnance obecního úřadu, který provede zápis.

5) Poté předsedající osloví přítomné členy zastupitelstva, zda má někdo z nich námitky proti zápisu. Pokud tomu tak není, jednání dále probíhá podle schváleného programu. O námitkách člena zastupitelstva rozhodne zastupitelstvo.

6) O zařazení návrhu na změnu programu zasedání zastupitelstva v jeho průběhu nechá předsedající samostatně hlasovat.

7) Právo předkládat návrhy k projednání mají členové zastupitelstva a výbory. Pokud předkládá návrh výbor zastupitelstva, činí tak prostřednictvím svého předsedy nebo jiného pověřeného člena výboru.

8) Požádá-li na zasedání zastupitelstva o slovo člen vlády nebo jím pověřený zástupce, senátor, poslanec, zástupce kraje, musí mu být slovo uděleno. Pokud osoba výše uvedená nebude předsedajícímu zasedání osobně známa, je povinna své oprávnění doložit.

9) Právo vyjadřovat svá stanoviska k projednávaným bodům má dle § 16 zákona o obcích občan obce a fyzická osoba, která vlastní na území obce nemovitost. Pokud bude občan nebo vlastník nemovitosti chtít využít svého práva a nebude osobou, která je předsedajícímu zasedání osobně známa, je povinna své oprávnění k vystoupení prokázat. Prokazování se děje předložením průkazu totožnosti (občanského průkazu, cestovního pasu nebo jiného dokladu, ze kterého je možno osobu identifikovat) u vlastníků nemovitostí ověřeným výpisem z katastru nemovitostí. Doklady prověří určený zaměstnanec obecního úřadu u prezence . Pokud nebude identifikace provedena, předsedající občanu slovo neudělí.

10) Přihlašování do rozpravy je možné v průběhu zasedání, nejdéle však do doby skončení diskuse k bodu, ke kterému se vztahuje příslušné stanovisko.

11) Předsedající udělí občanu slovo po skončení diskuse k projednávanému bodu. Délka projevu je omezena na 5 minut, u předkladatele na 10 minut. Technické poznámky se zkracují na dobu 3 minut. O souhlasu s prodloužením dohodnutého časového limitu nechá předsedající hlasovat. Diskutující může ve svém projevu pokračovat, hlasuje-li pro pokračování nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. Překročení časového limitu a nesouhlas s jeho prodloužením je důvodem k odnětí slova.

12) V případě nepřístojného chování občana v jednacím sálu ho může předsedající napomenout a za opakované nebo pokračující nepřístojné chování vykázat z jednacího sálu. Pokud se občan tomuto pořádkovému opatření nepodrobí dobrovolně, může předsedající zasedání přerušit a rušitele pořádku nechat vyvést.

13) Slovo uděluje předsedající na základě zvednutí ruky. Slova se může ujmout pouze ten, komu je uděleno.

14) Zaměstnancům obecního úřadu, představitelům organizací a zařízení zřízených obcí, může předsedající udělit slovo k projednávanému bodu přímo.

15) Předsedající může odejmout slovo, pokud je ohrožen časový plán jednání, diskuse není věcná a diskutující se odchyluje od tématu a diskuse tak nevede ke konečnému rozhodnutí. Diskusi ukončí předsedající, nejsou-li podány další přihlášky do diskuse, nebo rozhodne-li tak zastupitelstvo.

16) Člen zastupitelstva, který přednášel a zdůvodňoval návrh, je oprávněn vystoupit před ukončením diskuse a zaujmout stanovisko k připomínkám a protinávrhům.

17) Po skončení diskuse členů zastupitelstva si předsedající ověří, zda občané resp. vlastníci nemovitostí chtějí k projednávanému bodu zaujmout stanovisko. Pokud tato situace nastane, postupuje se podle bodu 9. Pokud požadavek na vyjádření stanoviska vznesen není, nechá o projednávaném bodu hlasovat.

Článek VII.

Příprava a usnesení zastupitelstva

Předkladatel bodu pro jednání zastupitelstva je povinen zpracovat a předložit návrh na usnesení nebo opatření, případně i v několika variantách. Návrh musí být konkrétní, termínovaný s určením konkrétní odpovědnosti u každého bodu. Zpracování konečného znění návrhu usnesení je úkolem návrhové komise, která vychází z předloženého materiálu, z vystoupení členů zastupitelstva v diskusi, z jejich námětů, připomínek a návrhů, ze stanovisek podřízených organizací, ze stanovisek občanů vznesených k projednávaným bodům a všech dalších dostupných podkladů. Usnesení může ukládat úkoly starostovi, členům zastupitelstva, výborům a komisím zastupitelstva. Jiným subjektům lze ukládat úkoly jen pokud to připouštějí právní předpisy.

Článek VIII.

Postup při hlasování zastupitelstva

Předsedající poskytne členům zastupitelstva čas potřebný k seznámení se s návrhem usnesení. Předsedající před každým hlasováním o návrhu na usnesení zjistí, zda je přítomna nadpoloviční většina členů zastupitelstva. Není-li tomu tak, je povinen postupovat podle článku VI., odst. 2.

O návrhu může být hlasováno samostatně podle bodů. Byly-li předloženy protinávrhy nebo pozměňovací návrhy, které nejsou zahrnuty do předloženého návrhu, hlasuje se nejprve o nich v pořadí, v jakém jsou vzneseny a potom o ostatních částech usnesení.

Nezíská-li předložený návrh nebo žádná z variant potřebný počet hlasů, může zastupitelstvo ustanovit dohodovací komisi, ve které budou zastoupeni zástupci všech odchylných názorů. Úkolem této komise bude vyjasnit příčiny odchylných stanovisek, sjednotit je a zpracovat přijatelný návrh.

Jestliže usnesení nebude přesto přijato, může být jednání o přísl. bodu ukončeno a dohodovací komisi bude uloženo, aby se do určitého termínu pokusila dosáhnout souhlasu. O přijetí návrhu se v takovémto případě hlasuje na nejbližším zasedání zastupitelstva.

Jestliže v průběhu projednávání návrhu vyjde najevo, že předložený materiál není úplný, nebo vyjdou najevo nové okolnosti, které vyžadují podstatné doplnění nebo přepracování návrhu, které není možno provést v průběhu zasedání, zastupitelstvo rozhodne o odročení tohoto bodu na další zasedání zastupitelstva.

Hlasování probíhá veřejně zvednutím ruky. Kterýkoli člen zastupitelstva může navrhnout, aby bylo hlasování tajné. O takovém návrhu rozhodne zastupitelstvo většinou hlasů všech svých členů.

Hlasování o volbě a odvolání starosty a místostarosty probíhá veřejným hlasováním. Kterýkoli člen zastupitelstva může navrhnout, aby bylo hlasování tajné. O takovém návrhu rozhodne zastupitelstvo většinou hlasů všech svých členů.

Na návrh člena zastupitelstva, při schválení nadpoloviční většinou všech členů zastupitelstva, lze provést hlasování podle jmen.

Článek IX.

Zápis z jednání zastupitelstva

Zápis z jednání zastupitelstva vyhotovuje zapisovatel. V zápise je vždy uvedeno :

den a místo jednání hodina zahájení a ukončení doba přerušení jména ověřovatelů zápisu, zapisovatel a jména schválených členů návrhové nebo jiné komise jména omluvených a neomluvených členů zastupitelstva program zasedání průběh rozpravy a jména diskutujících podané návrhy, dotazy a připomínky výsledek hlasováním schválené znění usnesení další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů zastupitelstva měly stát součástí zápisu Zápis ze zasedání podepisuje starosta nebo místostarosta, určení ověřovatelé a zapisovatelka Zápis musí být vyhotoven do 10 dnů po skončení zasedání. Za jeho uložení a možnosti do něj nahlédnout odpovídá obecní úřad. Každý člen zastupitelstva obdrží jednu kopii zápisu ze zasedání.

O námitkách člena zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva.

Článek X.

Zabezpečení plnění usnesení zastupitelstva a jeho kontrola

Plnění usnesení zastupitelstva zabezpečuje starosta obce. Rozpracuje přijaté usnesení na dílčí úkoly a učiní opatření potřebná k jejich zabezpečení a splnění.

S plněním usnesení zastupitelstva, s vyřízením podnětů a připomínek členů zastupitelstva, občanů a osob vlastnících v obci nemovitosti seznámí starosta obce nejbližší zasedání zastupitelstva.

Kontrolní výbor zastupitelstva sleduje přijatá opatření a kontroluje jejich plnění.

Článek XI.

Technické zabezpečení zasedání zastupitelstva

Zasedání zastupitelstva administrativně, organizačně a technicky zabezpečuje starosta obce.

Článek XII.

Závěrečná ustanovení

Tento jednací řád je zpracován dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů . Zastupitelstvem obce Skřipov byl vydán a nabývá účinnosti 20.11.2006.

Zároveň se ruší platnost Jednacího řádu z 1.7.2002.